统筹生态建设民生改善建设美丽中国美龙胆
发布时间:2022-07-07 18:48:16
统筹生态建设民生改善建设美丽中国
8月29日消息:8月27日-28日,在甘肃省平凉市举行的三北统筹生态林业民生林业发展现场会上,国家林业局副局长张永利提出,要总结交流三北工程建设成就与经验,进一步明确三北工程建设的思路、重点和举措,科学统筹生态建设和民生改善,全力推动工程建设再上新台阶。????
张永利说,三北防护林体系工程建设在指导思想上实现了三次大的飞跃,由“大型防护林体系”到“生态经济型防护林体系”,再到“以生态建设为主线,统筹生态建设和民生改善”,为丰富和发展我国林业建设的理论与实践进行了有益探索。35年来,工程区累计完成造林保存面积2647万公顷,森林覆盖率由1977年的5.05%提高到12.4%,森林蓄积量由1977年的7.2亿立方米提高到13.9亿立方米。目前,东北地区区域性防护林体系基本建成,沙化土地扩展趋势得到有效遏制,水土流失危害程度明显减轻,特色林果基地初具规模,林业产业体系取得长足发展。????
张永利说,统筹生态建设和民生改善的根本目的是为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享;基本方法是统筹兼顾林业的生态、经济、社会等多种功能和各种社会主体的利益诉求;基本途径是充分发挥政府宏观调控和市场配置资源的作用,汇聚各种建设要素向工程建设流动;根本动力是改革创新,增强三北工程的发展动力。三北五期工程建设要深刻领会统筹生态建设和民生改善的科学内涵,坚定不移地贯彻落实以生态建设为主的林业发展战略,始终把生态建设作为三北工程的永恒主题。????
张永利要求,各地要进一步统一思想认识,加强组织领导,细化工作措施,加大建设力度,着力提高工程建设的质量和效益。????
一是科学统筹规划。要把三北工程纳入当地经济社会发展总体规划和坚守生态红线、维护生态安全的大局统筹谋划;要按照《推进生态文明建设规划纲要》,尽快划定本地区的生态红线,争取以立法的形式确定下来;要对本地区的生态状况进行全面评估,科学规划生态林、商品林的比重,努力实现生态与经济良性互动。????
二是完善政策机制。要不断创新扶持政策、加大补贴力度,对纳入三北工程建设范畴的新造林同等享受工程建设扶持政策,鼓励、支持、引导各种社会主体参与工程建设。国家林业局和银监会共同出台了《关于林权抵押贷款的实施意见》,各地要尽快出台实施细则,引导金融资本有序进入工程建设;要积极探索多种形式的担保贷款模式,加快建立政策性森林保险制度,提高林农抵御各种风险的能力。????
三是转变发展方式。要整合工程建设各种资源,集中力量建设一批既保生态、又惠民生的防护林基地,推动工程建设由分散治理向规模化治理转变。要用现代经营理念引领工程发展,注重林分结构、生态功能、系统稳定性、生物多样性,注重生态、经济、社会三大效益的综合发挥。要实行全过程管理并制定和完善工程建设的标准体系,加强现有林分的提质增效,推动工程建设向集约经营转变。????
四是健全服务体系。要加快信息化服务平台建设,为林农提供及时、准确的信息服务;要制订科学合理的林业产业发展规划,加快形成以资源培育为基础、以精深加工为带动、以森林服务为龙头的林业产业发展新格局;要培育新型社会化服务组织,扶持农民组建各类专业合作社和中介组织,加大对林业专业合作组织的政策扶持、资金投入、技术支持和人才培养。????
五是强化科技支撑。要把技术推广贯穿于工程建设的全过程,突出抓好不同类型区生态恢复模式的推广应用,各地要从实际出发,建立一批综合示范点;要推行科技特派员制度,鼓励科技人员参与技术承包、技术入股、技术分红,并推行科研院所与企业、农户联姻,提高科研成果的应用率、转化率和贡献率;要建立“四位一体”的培训网络,着力在培养懂技术、会管理、善经营的工程建设队伍上再上新台阶。????
六是加强组织领导。各级领导要牢记全心全意为人民服务宗旨,把科学统筹生态建设和民生改善作为开展党的群众路线教育实践活动的抓手,探索出一条符合当地实际的路子;要深入基层一线,关心群众疾苦,在实践中总结人民群众创造的鲜活经验,发现苗头、寻找方向、研究规律,在纷繁复杂的矛盾和问题中寻求破解难题的实招;要通过鲜活的典型宣传,让广大人民群众切实感受到发展带来的实惠。????
甘肃省政协副主席李沛文出席会议并讲话,13个省的林业工作者就生态林业和民生林业统筹发展进行了经验交流。
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